На пленарном заседании Государственной Думы, которое прошло 5 июля 2022 года, было рассмотрено свыше 75 законопроектов. Из них в первом чтении депутаты приняли 14, во втором — 48, в третьем — 20.
Ратифицированы международные договоры
№ 152725-8
Договором, подписанным 29 мая 2014 года, предусмотрено ежегодное проведение высшими органами государственного финансового контроля Евразийского экономического союза совместных проверок по зачислению и перераспределению ввозных таможенных пошлин и их перечислению в доход бюджетов.
№ 155723-8
Протокол к временному соглашению от 17 мая 2018 года, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Ираном, предусматривает преференциальный режим ввоза для ограниченного перечня товаров.
№ 149478-8
Ратифицирован протокол о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года. Решение о прекращении действия документа было принято по итогам проведенной исполнительным комитетом СНГ инвентаризации договорно-правовой базы Содружества.
Законы, принятые Государственной Думой
№ 127389-8, № 126990-8, № 127050-8, № 127004-8, № 127367-8 и № 127370-8
Для централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек будут объединены Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования, и на их базе создан Фонд пенсионного и социального страхования. В связи с образованием нового фонда в ряд законов вносятся изменения. В частности, в список, подлежащих обязательному медстрахованию, включат иностранцев и лиц без гражданства, которые временно находятся на территории России.
Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование будут установлены в единых размерах. В рамках предельной величины базы для начисления страховых взносов они составят 30%, а свыше базы — 15,1%. Все льготные категории плательщиков объединят в три группы, и для каждой из них установят свой тариф.
№ 126988-8
В связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования вносятся изменения в правила распределения страховых взносов. Устанавливается, что в новый фонд будут зачислять 72,8% взносов, на обязательное социальное страхование по больничным и декретным отпускам — 8,9%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 18,3%.
№ 136059-8
Предусмотрен ряд налоговых послаблений для граждан и компаний. Так, для повышения привлекательности инвестиций в золото в 2022 и 2023 годах от НДФЛ предлагается освободить доходы от продажи золота в слитках. Также ввести льготу по налогу на прибыль организаций и страховым взносам для компаний, занимающихся разработкой и производством электронной компонентной базы и электронной продукции
Кроме того, от налогообложения освобождаются операции по безвозмездной передаче газа для Вечного огня и Огня памяти, а также услуги, которые оказывают населению в рамках догазификации.
№ 1259595-7
Поправками, вносимыми в Градостроительный кодекс РФ, устраняется правовой пробел, который связан с отсутствием в ряде статей кодекса упоминания о городе федерального значения Севастополь.
№ 136325-8
Правительство РФ сможет в 2022 году корректировать существенные условия концессий без согласования с Федеральной антимонопольной службой. При этом установлен перечень случаев, когда изменения внести нельзя.
№ 103502-8
Госуслуга по содействию в переезде для трудоустройства будет предоставляться не только гражданам, которых официально признали безработными, но и гражданам, которые работают, но ищут новое место для трудоустройства.
№ 1129469-7
В России будет создан реестр экстремистских материалов. Такая база данных повысит эффективность оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также будет содействовать организации различных профилактических мероприятий. Вести реестр будет Министерство юстиции.
№ 9761-8
Правительство РФ будет предоставлено право утверждать перечень населённых пунктов, где должны размещаться территориальные подразделения федеральной противопожарной службы.
№ 85461-8
Уточняется порядок оплаты судебных экспертиз, назначаемых в рамках гражданского процесса по инициативе сторон.
№ 810787-7
Организации и индивидуальные предприниматели, работающие в сфере охотничьего хозяйства, а также охотники, могут передать ружья и патроны к ним для охоты гражданам России, имеющим соответствующие разрешения. Кроме того, компании и индивидуальные предприниматели могут предоставлять оружие для охоты и иностранным гражданам, при условии наличия у них национального документа о праве владения оружием, либо ходатайства от дипломатического представительства государства.
№ 1193560-7 и № 1193139-7 (документы был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Предлагается, что иностранные студенты смогут получать разрешение на временное проживание в России в упрощенной форме. Такие же преференции будут предоставлены гражданам ЛНР, ДНР, Украины, Молдавии и Казахстана.
Кроме того, планируется выдавать вид на жительство без получения разрешения на временное проживание иностранцам, инвестирующим в РФ и соответствующим критериям, которые установит Правительство РФ, а также членам их семей.
№ 20317-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Поправками в Уголовный кодекс РФ предусмотрено, что изъятая незаконно заготовленная древесина и полученная из нее продукция в виде необработанных лесоматериалов будут передаваться для реализации, утилизации или уничтожения.
№ 94339-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Штрафы для участников внешнеэкономической деятельности будут снижены. Так, с 10 до 5 процентов от суммы средств, не зачисленных вовремя на банковские счета, будут уменьшены максимальные санкции за нарушения правил репатриации экспортерами выручки. Исключения составят экспортеры леса.
№ 131376-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Планируется предоставить собственникам жилого помещения право бесплатно получать информацию о прописанных в них лицах без их согласия.
Законопроекты, принятые во втором чтении
№ 77694-8
Компаниям, которые используют программы, включенные в единый реестр программного обеспечения, а также собственникам российской радиоэлектронной продукции из соответствующего перечня, предоставят право применять понижающие коэффициенты к налогу прибыль.
№ 135977-8
Правительство РФ будет наделено правом устанавливать случаи заключения до конца 2022 года концессионного соглашения, концедентом по которому является субъект страны, без конкурса.
Также предлагается законодательно установить термин «контрсанкционная информация» и определить порядок ответственности за ее разглашение.
№ 127003-8
За ряд нарушений административная ответственность для предпринимателей будет смягчена. Так, предпринимателю, который предотвратил последствия своих действий или добровольно возместил причиненный ущерб, будет назначен минимальный штраф.
№ 126995-8
Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами предлагают назначать без конкурса. Это возможно в случае если конкурс был признан несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности компании. Срок действия контракта не может превышать одного года.
№ 664487-7
Вносимые изменения направлены на упорядочение процедур предоставления и использования отходов недропользования. В частности, предлагается установить обязанность пользователя недр предоставлять достоверные данные о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики.
№ 126384-8 и № 126405-8
Предусматривается создание общероссийского движения детей и молодежи. Цель нового объединения — участие в воспитании школьников, их профессиональной ориентации, организации досуга, а также предоставление им возможности для всестороннего развития и самореализации.
№ 116262-8
Планируется установить возможность представления Минздравом России Минпромторгу России информации о производстве лекарств, являющейся коммерческой тайной.
№ 111676-8
В России будет создана система персонифицированного учета фармацевтов и студентов, получающих профильное образование. Вести учёт будет Минздрав.
№ 1244343-7
Предлагается разрешить близким родственникам или законным представителям находиться в больнице вместе с детьми-инвалидами вне зависимости от их возраста и без дополнительных медицинских показаний.
№ 102942-8
Для групп продленного дня (ГПД) в российских школах могут быть установлены единые правила работы. Также планируется предоставить субъектам РФ право дополнительно финансировать работу ГПД, что позволит снизить стоимость услуги для родителей.
№ 105805-8
Поправки в действующее законодательство направлены на снижение излишней бюрократической нагрузки на учителей. Минпросвещение установит перечень учебно-методической и иной документации, которую должны заполнять преподаватели при подготовке к урокам. Региональный орган власти в сфере образования по согласованию с Минпросвещения может установить дополнительный перечень такой документации. Подготовка документов, помимо этих перечней, будет запрещена.
№ 103837-8
Преимущественное право при поступлении в колледжи и техникумы хотят предоставить 13 социально не защищенным категориям граждан. Речь идет о детях-сиротах, детях-инвалидах I и II групп, гражданах до 20 лет с единственным родителем-инвалидом и доходом ниже прожиточного минимума, детях военных и силовиков, погибших при выполнении своих обязанностей и др.
№ 101381-8
Детям-сиротам планируется предоставить право сохранять прописку в том муниципальном образовании, в котором они были зарегистрированы до достижения совершеннолетия. Также до получения собственного жилья они смогут зарегистрироваться не только по адресу местной администрации, но и территориального органа местной администрации.
№ 1239191-7
В соответствии с поправками в Семейный кодекс РФ, органы опеки и попечительства будут исполнять свои обязанности вне зависимости от вида организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускником которой будет ребенок.
№ 29913-8
В перечень целей добровольческой деятельности предлагается включить содействие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также поиск лиц, пропавших без вести.
№ 144334-8
Специалисты гражданских профессий, привлеченные к выполнению задач в зоне специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, получат статус ветеранов боевых действий. Речь идет о гражданском персонале Вооруженных Сил РФ, ремонтных бригадах, врачах и других специалистах.
№ 127249-8
Предусматривается, что при расчете размера общей площади жилого помещения, предоставляемой семье погибшего (умершего) военнослужащего, будут учитываться также дети, рожденные после его смерти (гибели), в отношении которых установлено его отцовство.
№ 1193637-7
За выдачу разрешения на временное проживание иностранным студентам предлагается взимать государственную пошлину в размере 1600 рублей.
№ 116377-8
Компании и индивидуальные предприниматели могут получить возможность полностью или частично выкупить взятое в лизинг имущество, не уплачивая штрафы и пени, даже если это не было предусмотрено договором.
№ 50908-8
Предусматривается внести в действующее законодательство поправки, устанавливающие, что манипулированием рынком не являются действия клиента участника торгов, если они направлены на поддержание цен или спроса на ценные бумаги в связи с размещением и обращением ценных бумаг.
Также в перечень операций для кредитных организаций включены сделки с обработанными природными алмазами.
№ 138674-8
Будет уточнен порядок расчетов по сделкам с использованием финансовых, инвестиционных платформ, информационных систем, в которых происходит выпуск цифровых финансовых активов. В частности, установлен запрет на использование таких активов как средство платежа.
№ 1164878-7
В России появиться новый технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Это позволит повысить безопасность граждан и снизить лишнюю административную нагрузку на юрлиц.
№ 104374-8
Федеральная служба по финансовому мониторингу получит возможность запрашивать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния из Единого государственного реестра записей таких актов.
№ 135588-8
Для граждан и владельцев фермерских хозяйств может быть упрощен порядок заключения договоров аренды сельхозземель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Планируется установить для них право арендовать участок без прохождения процедуры торгов на срок до пяти лет при условии, что не передадут его в субаренду или третьим лицам. По истечении этого срока возможно либо продление аренды участка, либо приобретение его в собственность.
№ 140807-8
Предлагается установить особенности регулирования корпоративных отношений в 2022 году в условиях действия антироссийских санкций. В частности, с года до двух лет может быть увеличен срок, в течение которого публичные акционерные общества могут владеть акциями, приобретенными в рамках buyback в текущем году.
Также компаниям, против которых были введены зарубежные санкции, могут разрешить до конца 2023 года не избирать совет директоров, если соответствующее решение будет принято акционерами.
№ 149476-8
В отдельных случаях планируется разрешить ввод и вывод из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, без нанесения на них средств идентификации.
№ 141312-8
Предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать в некоторых регионах особенностей формирования и расходования средств дорожных фондов.
№ 143058-8
Спиртосодержащие краски могут быть отнесены к неподакцизным товарам.
№ 45636-8
Предлагается ужесточить ответственность за незаконное подключение к энергетическим сетям для юридических лиц. Так, за повторное самовольное подключение будет установлен штраф в размере 300-400 тысяч рублей.
№ 946012-7
Частные компании могут получить право на информацию в государственной информационной системе, созданной с привлечением частного капитала. Речь идет о компаниях, которые действуют в рамках государственно-частного партнерства или на основании концессионных соглашений.
№ 101234-8
Устанавливается обязанность операторов персональных данных незамедлительно сообщать в уполномоченные органы обо всех кибератаках и утечках. Также они должны будут информировать соответствующие органы о намерении передачи персональных данных за рубеж.
Кроме того, предусмотрен запрет операторам не оказывать гражданам услуги при отказе сообщать свои персональные данные, если их предоставление не является обязательным.
№ 130391-8 и № 130415-8
Предлагается ужесточить наказание для водителей, которые повторно сели за руль после лишения прав. Штраф за данное нарушение может составить от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере дохода за период от одного года до двух лет либо обязательные работы на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В качестве дополнительной меры воздействия на злостных правонарушителей будет предусмотрена возможность конфискации транспортного средства.
№ 130406-8
За публичные призывы к осуществлению действий против безопасности России предложили установить уголовную ответственность до семи лет лишения свободы со штрафом до 2,5 миллиона рублей. Также участие граждан России в военных действиях против интересов РФ за рубежом будет наказываться лишением свободы сроком до 20 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей.
№ 130443-8
Предлагается запретить до 1 августа 2025 года вывоз с Камчатки самолетом в багаже или ручной клади свыше 10 килограмм красной икры непромышленного изготовления на одного человека.
№ 84631-8
Будет установлен штраф для зарубежных IT-компаний, которые не создали личный кабинет на сайте Роскомнадзора, не учредили российское юрлицо или не открыл представительство на территории России. Также планируется
ввести санкции для операторов поисковых систем, провайдеров хостинга, рекламодателей и рекламораспространителей за невыполнение мер, понуждающих иностранные IT-компании исполнять требования закона о «приземлении».
№ 1197674-7
Планируется возложить на Правительство РФ полномочия по формированию и утверждению перечня федерального имущества, подлежащего ускоренной приватизации.
№ 952003-7
Предлагается создать нотариальные архивы документов при региональных нотариальных палатах. Также предусмотрена обязанность нотариусов хранить, комплектовать и вести учет нотариальных документов.
№ 11599-8
Военнослужащим срочной службы, которые до призыва получили среднее профессиональное образование, а также мужчинам со средним профессиональным образованием, не пребывающие в запасе, могут разрешить заключать контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой безопасности.
№ 1110090-7
На Росгвардию и МЧС могут возложить полномочия по проведению разминирования и уничтожению взрывчатых веществ.
№ 987674-7
Планируется скорректировать порядок оформления документов в электронной форме для компенсации вреда по страховке. В частности, устанавливается право потерпевшего осуществлять обмен необходимыми документами и информацией в электронной форме (в том числе с использованием портала госуслуг).
Законопроекты, принятые в первом чтении
№ 155680-8 и № 155718-8
Предлагается предоставить Правительству РФ право принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики в части временного расконсервирования мобилизационных мощностей объектов, разбронирования материальных ценностей госрезерва, используемых для производства вооружений. Также может быть установлена обязанность
организаций заключать контракты для обеспечения антитеррористических и иных операций за пределами России, и предоставлено право исполнителям осуществлять закупки продукции, необходимой для выполнения гособоронзаказа, у единственных поставщиков.
Кроме того, планируется возложить на Правительство РФ полномочия по определению особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на производственных объектах.
№ 121564-8
Планируется создание двух реестров — легковых такси и компаний-перевозчиков, а также легализация работы в легковых перевозках самозанятых граждан.
№ 134035-8
Беженцы, которые приезжают в Россию с территорий Украины, ДНР и ЛНР и имеют основания претендовать на временное убежище, могут получить право не сдавать свои национальные паспорта для получения свидетельства о предоставлении убежища.
№ 125222-8
В России может быть создана национальная база генетической информации. Она объединит все данные о генофондах растений, животных и микроорганизмов.
№ 140582-8
Предложено разделить полномочия МВД и Росгвардии в отношении изъятого оружия. Принимать и хранить изъятое оружие и боеприпасы будут территориальные органы МВД России, а его уничтожение будет возложено Росгвардию.
№ 107584-8
Люди с ограничениями по здоровью могут получить возможность регистрировать свой бизнес как социально ориентированное предпринимательство.
№ 140449-8
Предлагается внести в действующее законодательство ограничения, запреты и обязанности для лиц, признанных иноагентами. Также в законопроекте устанавливается перечень мест, в которых запрещено проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций.
№ 87705-8
С 5 до 7 миллионов рублей планируется увеличить максимальный размер займа в микрофинансовых организациях.
№ 85708-8
Образовательные организации высшего образования, работающие в «Сколково», могут получить право разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.
№ 141597-8
Предлагается установить обязанности владельцев сервисов размещения объявлений, которым на территории России пользуются больше 10 миллионов человек в месяц.