Мораторий на проверки бизнеса не должен касаться безопасности работы коммерческих объектов, а чтобы не допускать коррупции, нужно сделать систему контроля максимально прозрачной, используя электронные реестры и видеофиксацию. Об этом после крупного пожара в торговом центре в Подмосковье 9 декабря «Парламентской газете» сказали в Госдуме и Совете Федерации.
Проблем не возникало
Проверки гипермаркета OBI в Химках, где произошел крупный пожар, в последнее время не проводились из-за действующего моратория. Об этом в эфире «России 24» сказал начальник Главного управления МЧС РФ по Московской области Сергей Полетыкин.
С марта этого года в России действует мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок бизнеса. Запрет актуален до конца 2022 года, а в следующем году большую часть бизнеса освободят от плановых проверок. Исключениями являются отдельные проверки социально значимых объектов по вопросам соблюдения санитарных и пожарных требований, а также опасных производственных объектов.
«Здесь проблем у нас никаких не возникало в том, что касается именно вопросов обеспечения пожарной безопасности. Но в связи с мораторием мы эти проверки не проводим», — отметил Полетыкин.
Пожар в торговом центре в Подмосковье произошел рано утром в пятницу, 9 декабря. Огонь распространился на 18 тысяч квадратных метров. По последним на 11 утра данным, возгорание удалось локализовать на площади в семь тысяч квадратных метров. В результате происшествия погиб один человек.
Проверку — под контроль
Мораторий на проверки вводили для того, чтобы контролирующие органы не кошмарили в первую очередь малый бизнес, напомнил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совфеда по экономической политике Иван Абрамов. Однако, по его словам, в случае со сгоревшим магазином международной торговой сети речь идет уже далеко не о микропредпринимателях. «Конечно, нужны превентивные меры, — сказал сенатор. — Проверки полностью нельзя исключать, особенно если речь идет о безопасности и жизни людей».
Любое контрольное мероприятие — поле для коррупции, считает Абрамов, но исключить ее проявления можно, сделав процесс максимально прозрачным. Тем более технологии это позволяют. Сенатор счел необходимым минимизировать прямые контакты владельца бизнеса с представителями проверяющих структур, а все отчеты направлять в электронном виде. Кроме того, при проведении проверок должны использоваться фото- и видеофиксация.
О пересмотре моратория планируют решить и в Госдуме. «Я считаю, что из моратория нужно изъять проверки, которые касаются безопасности людей, — сказал «Парламентской газете» председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг. — Это очевидно. Вы когда в аэропорт проходите, вас проверяет служба безопасности независимо ни от чего. Так и здесь». По мнению депутата, не нужно отменять мораторий совсем, но не должно быть перегибов.
Из действующего моратория есть некоторые исключения, например проверку могут назначить, если компания относится к категориям чрезвычайно высокого или высокого рисков либо уже в течение последних трех лет совершила грубое нарушение. В 2023 году запрет на проверки организаций не будет действовать в отношении детских садов, школ и некоторых других учреждений.
Собственник в ответе
Крупные пожары на складах происходят регулярно. 20 ноября огонь охватил 2,5 тысячи квадратных метров цветочного склада в Москве, погибли семь человек. В августе горел склад интернет-магазина Ozon в Подмосковье, площадь пожара составила 50 тысяч квадратных метров, для тушения задействовали авиацию. В Санкт-Петербурге 25 октября горел склад площадью шесть тысяч квадратных метров. Причины разные: основной версией пожара на цветочном складе Следком называл неисправную электропроводку, в случае с Ozon говорили о возгорании. Сварочные работы, по заявлению Следкома, могли стать причиной пожара 9 декабря в подмосковных Химках.
Геополитическая ситуация сейчас такова, что нужно тщательно проверять все версии, включая поджог, диверсию и даже теракт, сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный о пожаре в магазине OBI. Но если выяснится, что имела место халатность или были нарушены правила техники безопасности, то может встать вопрос об усовершенствовании программ подготовки специалистов по ГО и ЧС для предприятий, добавил депутат.
МЧС изменило принцип проверок зданий после пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в марте 2018 года, рассказывал в конце прошлого года первый замглавы ведомства Александр Чуприян. «Мы проверяем не юридических лиц, а смотрим весь объект целиком, потому что невозможно выдать предписания сотне, а то и более арендаторов», — цитировал специалиста ТАСС.
В случае наличия претензий они предъявляются одному человеку — собственнику, который обязан устранить нарушения и найти тех, кто ответственен за них, добавил Чуприян.
Закрепить в законе обязательное участие органов государственного пожарного надзора на всех этапах строительства и реконструкции зданий предлагали парламентарии — такой законопроект группа депутатов Госдумы от всех фракций внесла в парламент еще в 2018 году. Тогда же он прошел первое чтение и больше не рассматривался. В документе также предлагалось пересмотреть организацию и проведение государственного мониторинга пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.