Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается разрешить проведение санитарных рубок деревьев на землях лесного фонда на территории Бурятии и Иркутской области, которые входят в Центральную экологическую зону Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ). Документ размещен в электронной базе палаты.
В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса в защитных лесах допускаются сплошные рубки деревьев, кустарников и лиан для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений и линейных объектов. Также этой статьей предусматривается исключение из запрета на сплошные рубки для обеспечения безопасности граждан и для эксплуатации соответствующих объектов. Вместе с тем законом «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории установлен запрет на сплошные рубки лесов независимо от цели, места и объема проведения данных мероприятий.
Однако запрет на сплошные рубки приводит к постепенному скоплению погибших лесных насаждений. Площадь погибших и поврежденных деревьев в границах лесничеств в ЦЭЗ БПТ, по состоянию на 2021 год, составила 64,7 тысячи га. Установлено, что в очагах, где в прежние годы шло активное развитие бактериальных болезней, свежий сухостой и выпавшие деревья составляют 65-70%, а здоровые деревья отсутствуют. Кроме того, погибшие и поврежденные в результате лесных пожаров деревья требуют незамедлительного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и, прежде всего, сплошных санитарных рубок, необходимых для дальнейшего воспроизводства лесов на данных участках, отмечают разработчики законопроекта.
Учитывая это, в статью 11 закона «Об охране озера Байкал» предлагается внести исключение, позволяющее провести необходимые мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, включая санитарные рубки.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение в статью 25.1 закона об охране Байкала, позволяющее провести необходимые природоохранные мероприятия для предотвращения вреда уникальной экологической системе озера, а также экономического ущерба объектам социальной инфраструктуры, расположенных в ЦЭЗ БПТ, который возможен в связи с проведением необходимых сплошных рубок.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, Слюдянский район Иркутской области, расположенный в ЦЭЗ БПТ, является зоной сейсмической опасности и высокого риска схода селей. На территории района в узкой прибрежной полосе Байкала и на конусах выноса, в долинах селеопасных рек расположены ряд населенных пунктов, туристические базы, территория бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, Восточно-Сибирская железная дорога, федеральная автодорога Р-258 «Байкал», линии электропередачи и другие объекты, требующие соответствующей защиты. Из-за угрозы схода селей периодически происходит эвакуация населения, перекрывается и ограничивается движение на автодороге Р-258 «Байкал», связывающей запад и восток страны.
Власти Иркутской области установили, что для реконструкции девяти селезащитных сооружений общей протяженностью около 23 км в трех муниципальных образованиях района требуется провести сплошные рубки на землях лесного фонда. Они должны коснуться леса площадью 9,84 га и объемом 1027,26 кубического метра. Чтобы защитить объекты инфраструктуры в Слюдянском районе, предлагается разрешить проведение необходимых природоохранных мероприятий.
Законопроект также предусматривает, что по 31 декабря 2025 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускается перевод земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения при условии создании мест погребения. Кроме того, согласно документу, их можно будет перевести в земли населенных пунктов при установлении границ населенных пунктов в пределах занятой ими на 1 января 2022 года территории.