Главы государств и правительств Евросоюза утвердили предоставление Украине и Молдавии официального статуса кандидатов на вступление в состав объединения. При этом на саммите ЕС, прошедшем в четверг 23 июня в Брюсселе, решили не гарантировать подобного статуса Грузии, направившей свою заявку на присоединение к «единой Европе» одновременно с молдавской. «Парламентская газета» выяснила у экспертов значение данного решения для будущего постсоветских республик.
Бесконечное кандидатство
Принятое руководством Евросоюза решение является «политическим популизмом, нацеленным на то, чтобы Украина не перестала сопротивляться России», поделился своим мнением с «Парламентской газетой» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. Пребывание Киева в статусе кандидата на вступление в Евросоюз, по словам сенатора, может длиться «десятилетиями». Он также выразил сомнение в существовании как «единой Европы», так и украинского государства в его современном виде по истечении 20-30 лет.
«Это просто очередная попытка насолить России. Несмотря на то что ни по одному из критериев Украина не подходит под членство в ЕС, они все равно ее берут [в кандидаты]. Грузия, которая, казалось бы, больше подходит, я уже не говорю про Турцию, которая с 1999 года в предбаннике сидит, никак не может войти в Евросоюз. Я думаю, что это чисто политическая афера», — подчеркнул Джабаров.
Пиар-акции вместо побед
Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин назвал наделение двух постсоветских республик кандидатским статусом «пиар-акцией», уточнив, что в обозримом будущем не следует ожидать присоединения Киева и Кишинева к Евросоюзу. Он также подчеркнул, что они всегда могут быть выведены из статуса кандидата решением ЕС, и охарактеризовал критерии членства в объединении как «очень размытые».
Жарихин считает, что наделение Киева кандидатским статусом имеет большое значение не для Украины, а для руководства республики, которому «нужна хоть какая-то победа на фоне остальных поражений и в военной, и в экономической областях». Эксперт отметил, что новый статус не даст украинской экономике никаких преимуществ, так как торговые отношения с Брюсселем будут по-прежнему выстраиваться на основе договора об ассоциации Украины с ЕС от 2014 года, «поставившего национальный экспорт в еще более жесткие рамки, чем до его подписания».
Политолог также упомянул влияние итогов брюссельского саммита на приднестровское урегулирование. Наделение Молдавии кандидатским статусом, по мнению Жарихина, осложнит отношения между Кишиневом и Тирасполем, так как Приднестровье уже обозначило свое нежелание вступать в Евросоюз. Как заявил эксперт, молдавской стороне «остается уповать на то, что ей не придется принимать решение о разрыве с Приднестровьем из-за отсутствия перспектив присоединения к ЕС в обозримом будущем».
Тернистый путь кандидатов
Попытки сблизиться с Европейским союзом постсоветские республики предпринимают уже давно. В 2009 году Украина, Молдавия и Грузия (наряду с Арменией, Белоруссией и Азербайджаном) были включены в состав программы ЕС «Восточное партнерство» по развитию отношений с республиками бывшего СССР. В 2014 году Киев, Кишинев и Тбилиси подписали с Евросоюзом соглашения об ассоциации, создавшие преференции на их рынках для европейских экспортеров и усилившие зависимость национальных экономик от «единой Европы». В 2014 году право на безвизовые поездки в страны ЕС и Шенгенской зоны получили молдавские граждане, в 2017 году — украинцы и грузины. При этом данный режим предусматривает лишь туристические путешествия сроком не более 90 дней и не дает права на работу или постоянное проживание.
Несмотря на нацеленность руководства постсоветских республик на вступление в Евросоюз, жители ряда их регионов выступают против подобной перспективы. В частности, в 2014 году в Гагаузской автономии на юге Молдавии прошел референдум, в ходе которого более 90% населения высказалось против интеграции с ЕС и за вступление в Евразийский экономический союз. Результаты волеизъявления не были признаны официальным Кишиневом. Кроме того, в Тбилиси продолжают рассматривать как часть своей территории Абхазию и Южную Осетию, которые провозгласили независимость в 2008 году, а большая часть их жителей обладает гражданством РФ.
В 2021 году министры иностранных дел Украины, Молдавии и Грузии подписали меморандум о создании так называемого Ассоциированного трио для углубленного сотрудничества по ускоренной интеграции в ЕС. После начала спецоперации ВС РФ на Украине 24 февраля 2022 года члены трио направили официальные заявки на вступление в Евросоюз, украинская поступила в Брюссель 28 февраля, а молдавская и грузинская — 3 марта. При этом европейцы приняли решение наделить кандидатским статусом лишь Украину и Молдавию. Как отметила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, третьему члену трио в лице Грузии «предстоит сделать большую домашнюю работу, чтобы продвинуться дальше по этому пути». Глава ЕК также подчеркнула, что серьезные реформы будет необходимо провести и Украине с Молдавией.
Куда пропала разноголосица?
Решение о кандидатском статусе постсоветских республик должно было получить единогласное одобрение со стороны всех 27 стран ЕС. По сообщениям СМИ, против его предоставления Украине выступали Дания и Нидерланды из-за несоответствия Киева критериям объединения, а Греция и Кипр высказались против ускоренной процедуры присоединения Украины к сообществу. Об отказе поддержать украинскую заявку прямо заявлял глава МИД Австрии Александер Шалленберг. Тем не менее статус кандидата на вступление в ЕС был одобрен всеми его членами на саммите в Брюсселе 23 июня. При этом на встрече не удалось достичь какого-либо прогресса относительно евроинтеграции Балканских стран, много лет находящихся в статусе кандидатов. Премьер-министр Албании Эди Рама на пресс-конференции по итогам встречи с европейскими лидерами сообщил о «грусти и разочаровании в Евросоюзе».