Уголовную ответственность за производство и продажу нелегального алкоголя, а также за использование имитации акцизной марки предлагают ужесточить. Такие законопроекты разрабатываются сейчас в стенах Совета Федерации. В ближайшее время поправки будут направлены на согласование в Правительство и Верховный Суд. Один из авторов инициатив, глава Комитета палаты регионов по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов, поделился с «Парламентской газетой» планами законотворческой работы в сфере борьбы с контрафактным алкоголем.
— Анатолий Дмитриевич, на прошлой неделе вы вместе с сенаторами Сергеем Рябухиным и Вадимом Деньгиным внесли в Государственную Думу два законопроекта, позволяющие ускорить процедуру уничтожения изъятых у подпольных производств алкоголя и оборудования. Вы предлагаете предоставить Росалкогольрегулированию возможность уничтожать продукцию и оборудование, хранящиеся более трёх лет, как говорится, без суда и следствия. Почему родилась такая идея?
— Этой проблемой наш комитет занимается не первый год. В сентябре 2015 года было принято Постановление Правительства №1027, которым был установлен порядок изъятия, хранения и уничтожения контрафактного алкоголя и оборудования с нелегальных заводов. Это позволило нанести ощутимый удар по чёрному рынку алкоголя. С октября 2015 года и по сегодняшний день Росалкогольрегулированием совместно с МВД уничтожено 895 производств нелегальной продукции, изъято 143 миллиона литров контрафакта и 7450 единиц оборудования с подпольных заводов.
Изъятые продукция и оборудование хранятся на складах АО «Росспиртпром» (в России их 35) за счёт бюджетных средств. С 2015 года на складах накопилось колоссальное количество изъятой продукции и оборудования. Но только 57 процентов из этих продукции и оборудования были уничтожены по решению суда.
Расходы бюджета на хранение составляют около 70 миллионов рублей в месяц, а это более 800 миллионов рублей в год. Значительная часть продукции хранится более трёх лет, чаще всего это происходит по делам, которые находятся на стадии следствия и по каким-либо причинам не переданы в суд. Например, если не установлены виновные лица или они скрылись. Все необходимые процессуальные действия с изъятой продукцией уже произведены, протоколы составлены.
За это время происходит разрушение тары, прежде всего жестяной и пластиковой, продукция разливается по складам, портит помещение склада и другой товар.
— Почему же суды медлят с решениями об уничтожении таких прохудившихся вещдоков?
— Суды отказывают в уничтожении даже такой продукции, предлагая хранить её до 10 лет, то есть до истечения срока привлечения к ответственности. На практике же хранение невозможно, особенно в отношении пива, вина и слабоалкогольных напитков. Повторюсь: это касается тех дел, производство по которым не завершено. В отношении всей этой продукции в рамках следствия совершены все необходимые следственные действия, составлены все протоколы и отобраны необходимые образцы. Возврат такой продукции в том случае, если судом будет принято такое решение, также невозможен, так как, по сути, вернуть уже будет нечего. За все эти годы по всей России было принято только одно судебное постановление о возврате изъятой продукции.
— То есть если суд признает, что водку изъяли по ошибке, то производителям могут компенсировать потери?
— Если такое и случится в дальнейшем в отношении продукции, которая была уничтожена, то вместо этой продукции лицу будет возмещена полная её стоимость. И затраты на это будут несопоставимо меньше, чем расходы на длительное хранение всей изъятой продукции, и права граждан в случае незаконного привлечения к ответственности и изъятия продукции будут восстановлены. Мы учитывали, что возможность уничтожения без решения суда сейчас предусмотрена для «санкционных» продуктов, незаконно ввезённых на территорию Российской Федерации и изъятых таможенными органами.
— Ранее сенаторы предлагали маркировать стеклотару, которая используется для производства крепкого алкоголя. Каковы перспективы прохождения законопроекта?
— Пакет законопроектов о маркировке стеклотары был подготовлен рабочей группой под председательством Сергея Рябухина и внесён в Государственную Думу около года назад. Рассчитываем, что эти законопроекты будут приняты в весеннюю сессию. Также мы поддерживаем и надеемся на скорейшее принятие законопроекта депутата Госдумы Ильдара Гильмутдинова о реестре пивоваров. Это полезная инициатива, которая позволит навести порядок в пивоваренной отрасли.
— Какие её инициативы комитет готовит в рамках «антиалкогольной повестки»?
— Сейчас мы разрабатываем законопроект об ужесточении уголовной ответственности за производство и продажу нелегального алкоголя, а также законопроект об уголовной ответственности за использование имитации акцизной марки. Планируем в ближайшее время направить эти инициативы в Правительство и Верховный Суд.
Новым направлением деятельности нашей рабочей группы стало совершенствование законодательного регулирования производства и оборота метанола. Как показали трагические события осени прошлого года, связанные с массовыми отравлениями метанолом в регионах, проблема регулирования оборота метанола требует самого пристального внимания и принятия неотложных мер. Наша задача — исключить попадание метанола на чёрный рынок алкоголя и его использование для производства контрафакта.