Депутаты от фракции КПРФ в Госдуме Николай Коломейцев, Денис Парфенов, Юрий Синельщиков предложили исключить арест и обязательные работы из числа санкций за неповиновение законному распоряжению сотруднику правоохранительных органов. Такой законопроект они внесли на рассмотрение Госдумы.
Как уточнили разработчики в пояснительной записке к документу, поправками в КоАП от 24 февраля 2021 года было ужесточено наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов (статья 19.3), усилена ответственность за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий. В качестве наказания за подобные правонарушения введены обязательные работы на срок до 200 часов.
Статьей 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») закреплена ответственность за несоблюдение требования отчитываться о расходах на публичное мероприятие. Данное нарушение влечет за собой штраф в размере до 20 тысяч рублей.
«Вместе с тем административный арест и обязательные работы, как наиболее суровые виды наказания за действия некриминального характера, противоречат Конституции Российской Федерации и международным правовым актам, в соответствии с которыми запрещается лишать свободы человека за незначительные проступки и применять принудительный труд», — указывается в пояснительной записке. По мнению авторов инициативы, действующие санкции «несопоставимы и несоразмерны с характером указанных правонарушений».
В связи с этим они предложили исключить административный арест и обязательные работы из числа санкций за неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции, органов ФСБ, УФСИН, войск национальной гвардии, миграционных органов, военнослужащего (статья 19.3 КоАП РФ).
Кроме того, депутаты предложили снизить штрафы за повторный эпизод неповиновения сотруднику правоохранительных органов: для граждан — до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 10-20 тысяч рублей, для юридических лиц — до 50-100 тысяч рублей.
В настоящее время за повторный эпизод неповиновения сотруднику правоохранительных органов граждан наказывают штрафом в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей либо арестом на срок до 30 суток, либо обязательными работами на срок от 100 до 200 часов; должностных лиц — штрафом от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, юридических лиц — от 70 тысяч до 200 тысяч рублей.
Также разработчики предлагают исключить из статьи 19.3 КоАП РФ штрафы за нарушение порядка сбора и возврата в федеральный бюджет средств на проведение публичного мероприятия, несоблюдение требования отчитываться о расходах на публичное мероприятие и штрафы за перечисление средств и (или) имущества на проведение публичного мероприятия лицом, которое не вправе это делать.
Правительство представило отрицательный отзыв на законопроект. Как пояснили в кабмине, внесение изменений в законодательство об административных правонарушениях должно основываться на анализе статистических данных и материалов правоприменительной практики, свидетельствующих о неэффективности либо избыточности действующих мер. Однако в пояснительной записке к законопроекту такая информация отсутствует, в связи с чем невозможно сделать вывод о необходимости внесения предлагаемых изменений. На основании этого Правительство не поддерживает законопроект.