Сколько в нашей стране бездомных, неизвестно. У большинства из них нет документов, и они не могут зарегистрироваться, восстановить паспорт, получить право на пенсию и пособия. В Департаменте труда и социальной защиты населения Москвы «Парламентской газете» рассказали о предложении организовать для таких людей единую систему поддержки — аналог Многофункциональных центров (МФЦ), чтобы они знали, куда обратиться за помощью. Это могут быть также центры при приютах и НКО, помогающих оказавшимся в трудной ситуации людям. В Госдуме и Совете Федерации поддержали инициативу.
Как зарегистрировать бомжей
9 декабря 2021 года Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Кабмин и региональная власть должны до 1 мая 2022 года подготовить предложения по регистрации бездомных, в том числе через портал госуслуг. Глава государства подчеркнул, что нужно обеспечить таким людям право на пенсионное обеспечение и медицинскую помощь по месту пребывания. Путин также поручил продумать меры господдержки некоммерческих организаций, помогающих людям, оказавшимся без жилья.
На круглом столе в Общественной палате 8 февраля предложили создать реестр бездомных — это позволит понять, кому и какая именно помощь необходима.
«Сейчас никто не знает, сколько в стране людей без определенного места жительства, нет системы их учета», — отметила председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова.
Граждане России проходят регистрацию по месту жительства. Но если у некоторых нет дома, это не значит, что их не надо учитывать, так же как и все остальные, они имеют право на государственную помощь. Так что для них требуется своя система регистрации.
«Может быть, нам стоит двигаться к условному МФЦ для бездомных. Чтобы каждый из них понимал, какие услуги есть и куда обратиться», — сказала замруководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Оксана Шалыгина.
Она пояснила «Парламентской газете», что прежде всего речь идет не об открытии отдельных центров, а об организации единого подхода помощи таким людям. «Сейчас в Москве можно получить разные виды поддержки, включая восстановление документов. Но не все бездомные знают, как и где это можно сделать, — отметила Шалыгина. — Наша задача — синхронизировать и стандартизировать оказание этой помощи, а информацию сделать понятной и открытой для каждого оказавшегося в трудной ситуации, чтобы бездомные граждане знали, где и какие услуги могут получить».
Сейчас в Департаменте совместно с некоммерческими организациями обсуждают, как воплотить это в жизнь. Например, есть идея распределить такие функции между приютами.
Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семенова на заседании в Общественной палате предложила законодательно закрепить статус лица без определенного места жительства, вести реестр нуждающихся в поддержке и создать федеральный инфоцентр для сбора статистики.
Бездомные не должны быть выброшены из системы социального обеспечения, сказала «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
«У них есть право на пенсию, социальные выплаты, медицинское обслуживание. Безусловно, государство должно им помогать», — подчеркнула она. По словам депутата, центры правовой поддержки при приютах могут стать связующим звеном между государством и бездомными. Регистрация в таких центрах позволит им получать льготы и социальные гарантии, на которые они имеют право.
Приютам нужна господдержка
Зарегистрировать людей без определенного места жительства — непростая задача, считает член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый.
«Центры правовой помощи можно и нужно создать, например при НКО, — сказал Круглый «Парламентской газете». — Но не все бездомные захотят регистрироваться, у каждого из них своя история. Большинство из них и сейчас могут социализироваться, но многие не хотят по разным причинам».
По словам сенатора, следует решать проблемы таких граждан в первую очередь через государственную поддержку НКО, которые могут найти к ним подход.
В Москве людям без определенного места жительства помогают в Центре социальной адаптации имени Е.П. Глинки. Там восстановят документы, оформят пенсию и группу инвалидности, помогут вернуться в родной город или найти работу. Нуждающиеся могут временно остаться жить в центре, поесть, помыться, получить медицинскую помощь, одежду и обувь. В 2021 году центр Глинки помог более 1,4 миллиона бездомных.
Столичные вокзалы, площади и переходы круглосуточно патрулируют бригады и автомобили службы «Социальный патруль». В 2021 году эта служба помогла 64 тысячам человек. Также в Москве открыты пункты обогрева для бомжей, где им выдают теплую одежду.
Но не все регионы протягивают руку попавшим в беду людям. Очевидно, что необходима господдержка приютам и социальным НКО, уверены в Общественной палате.
«Сегодня в России нет государственной системы помощи бездомным, большую часть усилий в этой сфере предпринимает общество, некоммерческие организации. Но без государства решить их проблемы невозможно», — сказала «Парламентской газете» Елена Тополева-Солдунова.
По ее словам, таких проблем очень много. Во-первых, нужна еда, одежда, кров, а приютов на всех не хватает. В итоге бомжи ночуют где попало и создают угрозу своему здоровью и безопасности окружающих. Чтобы они вернулись к нормальной жизни, им требуется социальная адаптация, психологическая поддержка, лечение, трудоустройство.
«Помощь бездомным должна быть общей заботой всех органов власти, а не только отдельных некоммерческих организаций», — подчеркнула эксперт.